谈到税收筹划——税收筹划的起源、税务筹划的概念与特征

谈到税收筹划——税收筹划的起源、税务筹划的概念与特征


第一,税收筹划的起源。
我个人认为,纳税筹划是社会发展到一定阶段的产物,这个概念最初起源于中国。自从19世纪中期意大利出现税收筹划以来,税收筹划的起源就在意大利税务咨询业,随着意大利税务筹划专家地位的提高,税收筹划的萌芽也可以看作是税收筹划的开端。
一九三五年,英国上议院议员汤姆林爵士发表了一份关于“税务局长诉温斯特大公”的声明,提出了税收筹划:“任何人都有权安排自己的事务,而且根据法律可以少交税款。为了保证他从这些安排中得到好处,不能强迫他支付更多的税款。这一观点赢得了法学界的认同,英国、澳大利亚、美国等国家的税收判例也经常引用这一观点。
”1947年,美国法官汉德指出:“人们安排自己的活动以达到低税收的目的是无可指责的.税收是强制性课征,而非自愿捐赠,以道德的名义要求纳税,纯属奢望.”在90年代,税务筹划的概念逐渐被引入中国。
随着社会经济的发展,纳税筹划越来越成为纳税人财务管理和经营管理不可缺少的重要组成部分,尤其是近三十年来,世界上许多国家的纳税筹划发展更为兴盛。此外,会计、审计、律师、税务等社会中介机构的业务收入,很大一部分来自于为其客户提供的税务筹划服务。而对税务机关而言,由于纳税人在进行税收筹划活动过程中可以掌握各种税收信息,因此,对税收法律制度和税收管理的研究也就显得尤为重要。同时,纳税筹划理论研究的文章、出版物、书籍也层出不穷,新作不断涌现,进一步推动了纳税筹划研究的深入。


税务筹划的概念与特征;
国内外学者对税务筹划在其产生和发展过程中的作用并无统一的解释。
一、外国学者的要旨。麦格斯建议,人们应该合理合法地安排自己的生意,尽可能少交点税。印度税务专家雅萨斯威指出,纳税筹划就是纳税人通过税收政策,比如减税,减少纳税。税收筹划是指纳税人通过安排经营活动或个人事务,达到纳税最低水平的一种纳税行为。
二、国内学者的主要观点。宽泛的纳税筹划包括节税、避税和税务转移;狭义的纳税筹划仅指节税。根据张中秀的观点,当前税务筹划应该考虑涉税人的风险,并指出税务筹划应该包括所有合法和非法的纳税方面的筹划以及有利于纳税人的财务安排,主要包括节税、避税和实现涉税零风险。倪俊嘉认为,从税务机关和纳税人的角度出发,税收筹划应包括税收筹划和纳税筹划。
当前,在我国,从实际出发,归纳出三种观点:
首先,纳税筹划只涉及一种情况,即:认为纳税筹划与节税筹划属于同一范畴;
第二,纳税筹划向外扩展,涵盖了各种类型的少缴或不缴税款行为,甚至包括偷税、逃税、欠税行为;
第三,将纳税筹划的范围扩大到所有纳税事项,这是一个涉及纳税人方方面面的综合性概念,但纳税筹划不能违背国家相关法律法规。税收筹划是企业的财务管理活动,是纳税人为实现经济利益最大化,在国家法律允许的范围内,以获得最大经济利益为目的而进行的一种系统的纳税安排。
三、纳税筹划的特点。一是非非法行为。税收筹划是指在法律规定的框架内,为了实现减税目的,在税收筹划的范围内,对税收问题作出的预先安排。二是超越主义。三是目的论。税收筹划的最终目标是尽可能地降低税收。四是综合性。税收筹划的知识涉及法律、会计等多个方面。五是活力。税务计划会随时间而改变。六是互惠互利。纳税筹划能提高纳税人的纳税意识,降低税务机关的纳税成本。纳税筹划必须遵守现行税收法律、法规和规章。
第四,结合国内外学者的研究和税务筹划的特点,税务筹划是指纳税人以非违法性为基本特征,通过事先安排其涉税事项,以减轻或免除税务负担和延期纳税为主要目的的财务管理活动。

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