自保权是国家为保卫自己的生存和安全,维护自己的主权或独立,而有权采取国际法允许的一切措施自我保全的权利。
税务筹划自保权顾名思义即企业维护自己权利,而有权采取国家法律允许的一切措施自我保全的权利。
1.在市场经济条件下,税收筹划是纳税人的必然选择。
市场经济的特点之一是竞争。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,就必须全面、多层次地规划企业的生产经营。其中,国家与企业之间的利益分配关系是国家依法征税,企业依法纳税,这是企业经营规划的重点。原因是:
①随着我国改革开放的不断深化和企业自主权的不断扩大,企业在逐渐成为独立会计、独立经营、自负盈亏的过程中,自我意识和主体利益的概念日益强烈。由于免税的特点,税收支付是资金的净流出,企业的税后利润和税收相互增减。因此,无论税收多么合理和合理”取之于民,用之于民”,毕竟,这对企业来说是既得收入的损失。如何提前调整企业的经营行为,不违反税法,充分利用税收优惠政策,合法节约税收负担,对企业的生产经营成果产生重大影响,已成为现代财务管理面临的紧迫课题。
②随着改革开放的深化,大量外资涌入(截至去年,已有35万家三资企业在中国注册),中国企业也大步走出国门。据统计,到1997年底,已有5357家海外投资企业,分布在世界140个国家和地区,中国投资60.64亿美元。外国企业的增加不仅导致了一系列国际税收管辖权的冲突和协调,需要国家宏观监管,而且由于大多数外国企业具有较强的税收规划意识和能力,在一定程度上增加了中国企业维护自身权益、增强竞争力的税收规划需求。这种需求越来越迫切。
③税收强制性特征使税收活动受到法律约束,企业必须依法纳税。随着税收征收管理制度的不断完善,国家对逃税等行为的打击力度加大。如果采取偷、欺诈、欠等非法手段减少应纳税额,纳税人不仅要承担税法制裁的风险,还要影响企业的声誉,对企业的正常生产经营产生负面影响。企业必须以合法合理的手段追求其财务目的,即只有在不违反税法和税法立法意图的情况下,才能有效减轻税收负担。税收规划已成为纳税人的必然选择。
2.现行税制为企业税收筹划提供了广阔的空间。
税收规划作为保护企业经济利益的措施,是完全必要的,但规划的实施必须以一定的经济环境和配套措施为前提。理论上,只有完善全面的税法规则,认真实施,才能避免或消除纳税人的节税行为。然而,事实上,在现代经济条件下,由于税法除了组织稳定的财政收入职能外,还具有宏观调控效应,政府鼓励纳税人按照自己的意图,实施税收差异政策作为调整产业结构、扩大就业机会、刺激国民经济增长的重要手段,制定不同类型的税收政策,使不同纳税人、不同纳税期、不同行业、不同地区的税收负担。应税活动往往有多种纳税计划,为纳税人寻求降低税收成本和进行税收规划提供了巨大的机会。
在我国现阶段实施的复税制度中,税收政策差异普遍存在:激励性税收政策(出口退税、外国企业、高税收优惠等)、限制性税收政策(如特殊消费品高消费税、部分商品高关税等);具体减免的照顾性税收政策(如自然灾害减免等),以及涉外活动中的权利保护税收政策(如税收抵免、关税互惠等)。由于立法技术的原因,企业并不是唯一的纳税选择。即使是相同的税收,其税收要素的规定也不是单一的。此外,当前财务体系中的一些会计方法具有选择性和灵活性,不同的处理方法将形成不同的纳税计划。这些税收政策差异带来的选择性为我国企业金融活动中的税收规划提供了广阔的空间。
3.税收筹划是市场经济下企业的合法权益。
在市场经济条件下,企业行为自主化、利益独立化、权利意识得到了前所未有的加强。企业对经济利益的追求可以说是一种本能,具有明显的排他性和现有性的特点,最大限度地保护自己的利益是非常正常的。从税收法律关系的角度来看,权利主体双方应平等,不仅保护一方,而且不保护另一方。对企业来说,在纳税过程中,依法纳税是其义务,通过法律渠道进行税收规划,以达到减轻税收负担的目的,维护其资产和收入,也是其应享有的最重要、最合法的权利。该权利最能反映企业的产权,属于企业拥有的四种权利(生存、发展、自主、自我保护)的自我保护范畴。鼓励企业依法纳税,遵守税法最明智的方法是让企业充分享受其应有的权利,包括税收规划。抑制企业的合法税收规划活动只能促进企业逃税或避税的滋生。
4.企业税务筹划对财务管理具有重要意义。
企业的税收筹划是以税收政策为导向的,不仅有利于正确发挥税收杠杆的调整作用,具有充分的理论基础,而且对于追求市场经济效益最大化的中国企业,在财务管理活动中,尤其具有深远的现实意义。
一是有利于提高企业财务管理水平,增强企业竞争力。资本、成本和利润是企业管理和会计管理的三个要素。税收筹划作为企业财务管理的重要领域,以资本运动为重点,旨在最大化企业的整体利益。首先,在做出各种财务决策之前,详细合理的税收规划有利于规范其行为,做出正确的决策,使整个企业的经营、投资行为合理、合法,财务活动健康有序运行,经营活动实现良性循环。其次,规划活动有利于促进企业精心计算,节约支出,减少浪费,从而提高管理水平和经济效益。第三,税收筹划是一项复杂的系统工程。税收法规、政策在一定时期内具有一定的适用性、相对规范性和严密性。企业要合法”节税”目的必须依靠加强自身的管理、财务会计和财务管理。只有这样,才能最好地实现规划方案。因此,税收筹划也有利于规范企业会计行为,加强财务会计,特别是成本会计和财务管理,促进企业加强经营管理。
其次,它有助于实现企业的财务管理目标。企业是一个以利润为目标的组织,追求税后利润已成为企业财务管理的目标。企业增加利润有两种方式:一种是提高效率;另一种是减轻税收负担。前者在一定的投资条件下,虽然有所作为,但潜力有一定的限制。企业税收规划是在减轻税收负担和追求税后利润的动机下产生的。通过企业成功的税收规划,它可以给企业带来大量的投资”节税”效果,更好地实现财务管理的目标。税收规划下企业的有效结构重组可以促进企业快速走上规模经营的道路。规模经营往往是实现利润最大化的有效途径,即企业财务管理的最终目标。此外,节税规划有助于企业从资本调度中受益,实际上增加了企业的资本来源,使企业的资本调度更加灵活。